Desafíos y oportunidades en la reforma de las pensiones

Antonio Méndez Baiges, abogado en Mercer y miembro de OCOPEN, publica en la edición de elEconomista Pensiones (elEconomista) de febrero la tribuna ‘Reforma de las pensiones: desafíos y oportunidades’.  El asociado de OCOPEN señala algunas de las posibles medidas que podrían aprobarse próximamente cuyo objetivo sería el de reforzar la sostenibilidad del sistema público de pensiones. 

La primera medida que destaca es la desincentivación de las jubilaciones anticipadas y fomento del retraso de la jubilación. “Un primer bloque de medidas de que se habla es el de las destinadas a intentar aproximar la edad efectiva de jubilación a la edad ordinaria”. Al respecto, Antonio Méndez apunta que, en la medida en que uno de los factores fundamentales que presionan sobre los costes de las pensiones de la Seguridad Social es el incremento paulatino y progresivo de la longevidad de la población, “una forma de hacer frente a este fenómeno y descargar tales costes sobrevenidos al sistema sería adoptar este tipo de medidas, para, con ello, aumentar la recaudación (más años de cotización) y disminuir los gastos por prestaciones (menos años de percibo de la pensión)”. Con relación a este aspecto, Méndez Baiges alude a que, tal como se ha planteado, fundamentalmente incrementando la penalización sobre el importe de las pensiones de quienes se jubilen anticipadamente, “no parece que ello vaya a contribuir necesariamente a una prolongación de las carreras activas de los trabajadores, pues no son tanto éstos los que desean jubilarse anticipadamente como la práctica empresarial la que tiende a expulsarlos del mercado de trabajo a edades cada vez más tempranas”. El experto alude a que, si dicha práctica no cesa, previsiblemente muchos trabajadores desempleados sin otras fuentes de ingresos seguirán acogiéndose a la jubilación anticipada.

Liberación de la carga de gastos impropios y separación de fuentes es la segunda de las medidas citadas en la tribuna. Al respecto, alude a que ya ha empezado a ejecutarse y explica que consiste en separar las fuentes de financiación de lo que corresponde soportar a la Seguridad Social con sus recursos propios procedentes fundamentalmente de las cotizaciones sociales y lo que corresponde al Estado con cargo a sus presupuestos generales. “Sin embargo, una medida tal únicamente viene en cierto modo a ordenar contablemente lo que ya venía sucediendo de alguna manera desde el momento que desde hace tiempo venía habiendo préstamos del Estado para enjugar déficit de la Seguridad Social, pero no contribuye a aligerar los costes totales del sistema, que siguen recayendo con igual peso sobre las cuentas públicas en su conjunto, aunque los presupuestos específicos de la Seguridad Social salgan mejor parados”, afirma Antonio Méndez.

Una tercera medida consiste en implantar en el Régimen especial de Autónomos la cotización sobre ingresos reales. El experto señala que esta medida puede significar un incremento de la recaudación con carácter inmediato, pero en buena lógica lleva también aparejado un aumento en los costes por prestaciones futuras, ya que éstas se calculan fundamentalmente sobre unas bases reguladoras que promedian las bases por las que se ha cotizado. “A menos que -nos cuesta pensarlo- dicho aumento de la recaudación no vaya finalmente a repercutir en beneficio del mismo colectivo al que se va a gravar. Ello por no mencionar los riesgos de incremento de la economía sumergida que la medida comporta”, añade Antonio Méndez Baiges.

OCOPEN

Organización de Consultores de Pensiones

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